遠在2016年美國大選時,川普就明白顯示其厭戰論,並在2021年任期屆滿前與阿富汗之塔利班簽了和平條約。此一行動純係秘密,居然阿富汗政府給矇在鼓裡,被出賣而不自知。直到2025年的失敗導致美式大撤退,美阿交惡至今未變,是美式外交大挫敗之範例。
也由此證明,川普外交重點之一是「反戰」,而這也是他在2025年再度登基後外交思維之一大特點,於是就以反戰特徵行走江湖。他並且極力扮演熱愛和平角色,並期盼得到和平獎。一時間如以色列總理內塔尼亞胡等,先後致電諾貝爾和平獎基金會推介川普。此事未成,然而川普卻留下和平使者之名,誰知今日他卻扮演戰爭使者,發動世界級大戰。
川普第一任(2017-2021)上台後不久,就顯露出他的外交政策與美國既存外交理念是大不相同的,是一個完全異類才有的思維,對於美國學術界人士而言,這川式外交是令人注意之焦點,有志之士要研究美式外交,都須先瞭解川式外交,始能一窺今日美國外交政策之真相。
川普在2025年元月宣誓登基後,仍是以和平者自居。然而令人不解的是,他不久就將「國防部」改名「戰爭部」。當時之解釋是為了告知世人他是反戰的,然而今日之真相卻是他用「戰爭」替代「國防」。全世界通用「國防部」也因他而改稱「戰爭部」。
至此也就瞭解到川普是好戰的,這才是他追求之目標--戰爭。由此也可看出川普外交之最大特徵就是戰爭。他在2026年3月14日於NBC(美國家廣播公司)公開說,美方計畫摧毀伊朗之石油樞紐哈爾克島,而他之所以下此令攻擊此島「純粹好玩」。同時之間,伊朗卻想和談,若是「純粹好玩」真是此次攻伊之原因,那就可看出川普不是在「反戰」,而是在「擁戰」。他曾在3月14日敦促中、法、英、日、韓五國派兵協戰,然而卻未得此五國之正面回應。事實上,這次美伊戰爭已證明川普與和平是背道而馳的。
川普2016年宣示競選大位後,即推出與歷史相背之美國外交原則,詳實觀察他在外交領域中之行事,就很容易看出他在這一領域中作了翻天覆地之改革。也就是說,他將傳統美式外交思維作了一番改造手術,這就是川普。
川普在2026年2月28日突發奇兵攻擊伊朗,其最高領袖哈梅內伊遭空襲致死,美國、以色列於是就與伊朗開始廝殺,造成一次大型國際戰爭,也製造了世界級之能源危機。素有盛名之《政客》新聞雜誌即對此一事件作了清楚之說明,認為這是以色列主動,美國大力支持之國際進軍事件。此一有關國家之動向是為國際大事,短期內不可能有解決之道,國際社會必將受到波及,各國在此一地區之運送石油活動定有所失,原油亦會漲價,霍爾木茲海峽之航路必將受到莫大影響。
此一國際級軍事衝突,引來一場超級混亂之國際衝突。聞名世界之美國史汀生(Stimson)中心即對此表示,這是一場不應發生之國際武裝衝突,該中心特別強調:這場爭鬥就是川普個人主導之硬式外交,並強調這是一次世界性能源危機,不僅是美國與伊朗之爭。由於以色列才是點燃戰火者,或者可說以色列是美國興起此一國際戰爭念頭之原始推手。
《紐約時報》記者艾略特(Rebecca Elliott)明言,這一連串之國際戰爭行為已然引起國際汽油價格陡升。既或美國今日是大型產油國,也受到缺少能源之不便。對波斯灣人民而言,這更是頂級倒霉事。這些海灣大國多年來首次受到國際爭戰之不良影響。身為產油國,波灣國家也因交通阻礙影響國際貿易造成經濟損失。
令華府難為的是,這一輪攻擊伊朗爆破行為已引起世界能源危機。美空軍轟炸伊朗也傷到了美國駐伊使館。觀諸川普近期之思與行,可以很清楚地看出他正在重寫美國之對外政策。
川普已然開始推出川式外交,這與傳統美式外交是不一樣的。自從二戰後,美式之「自由式國際行為」逐步出現,而今日川式外交詞彙的第一條就是「美國優先」。這也是川普外交政策之第一特點。
第二個特點是緊縮參與國際組織之層面,點名退出多項國際組織,動搖了國際化運動。這些組織均為世上聲名顯赫者,例如「巴黎氣候協定」、「世界衛生組織」、「美國國際開發署」等。
川普選擇了一個現實且孤立之國際行為,也就是放棄了美國在二戰後大力推行之單極領導世界之新面孔,亦即「美式世界秩序網」。由此而產生一個新的國際狀況,也就是不再以美國為中心,歐盟也不能再依靠美國。然而美國卻未放棄其主使歐盟之特權。實際上美國仍是歐盟大頭目,然而卻不會像當年那樣對歐盟親近,即美國是否會再領導歐盟存疑,可美國卻保留其對歐盟指指點點之特權。
也就是說,美國不會再揹著領導之責任,帶領著歐盟會員共解難關。可以看得出來的是,美國仍利用歐盟這個組織提供其想得到之利益,卻沒有必須同甘共苦之盟國精神,這就是今日歐盟成為一個散漫國際組織之原因。
川普上台後對內政有所改變,然而革命性的變革卻在國際事務,引致各界之質問及懷疑,還有人認為川普作了太多不一樣的舉措,以致就有國際問題觀察者認為,川就是一個「修正主義者」,這個名詞在國際關係中不是一個恭維名詞,多少有負面性質。
二戰後,美式國際觀就是建立美式國際秩序,美式之世界秩序不但帶來了美國在二戰後世界領袖之地位,也將美式民主介紹給其它國家,然而川普對這一外交推進方式有不同看法及作法,一時間,「美式世界秩序」亂了套。
就世界史記載之「帝國興亡錄」可以看出,一個大國之所以是大國,一定是國際社會之「大哥」,而令傳統美式國際主義不再,川普思維帶來之新世界秩序,正以快速進度走向強烈個體主義,不再是一個群體。
為了搏取世人對美國今日世界領導方式之認識,國務卿魯比奧作了這一句回應:二戰後之世局發展是「過時的」,也予對手以「武器」來攻擊我方」。他的這句話就明白指出,遵奉美國為國際社會之領袖,旨在「害」美國、「反對」美國,美國也就立即要改變政策,以應對此一情勢,「改變現勢就是未來行事之方向」
這一令人目瞪口呆之重要宣言予其早期盟友一大意外,因為國際歷史上從未看到一個外交領頭羊國家會自毀其領導國際規章。
川普常說「美國第一」,這一個詞彙就是川普國際論壇之中心,在這一個詞彙之下,川普成功地加以應用,而繼續創造MAGA運動。在這個口號之下,川普成功地動員其選民,並發揮力量,從而助長其意識型態之力量及影響。換句話說,這都是為了2026期中選舉及2028大選。人們也在大幅政治宣傳下團結以待,為了川普及其黨派之成功而努力奮鬥。照目前看「美國第一」及“MAGA”二口號仍具號召力,只是人數會有所減少。
另外一個現象是美國之親近盟邦多已消失,如美伊戰鬥時,就有部分選民高舉反對文宣公開反戰,雖然美國當前仍是世界第一強國,然而反川聲浪卻在上升中,不過,美國仍是世界超級強權,只是顏色有所脫落。
第一個案例為美墨合作消除國際販毒組織。就販毒組織而言,墨西哥之情況相當嚴重,販毒已成為該國最大之國安問題,再不消滅則國有大難。在研判此販毒問題太大,墨西哥政府無力單獨解決,於是就與川普政府合作大力清掃販毒組織,消滅了毒販大咖,而減少了販毒活動,由此以觀,有些國際犯罪行為是需要國際合作的。
第二個合作項目方欲開始,這是中美雙方樂見之事。緣由中美間貿易問題極為複雜,由於雙方在參與會談時不易找到共同點,是以雙方當前乃有意成立常態性組織來協助解決雙方因貿易而起之爭議。也就在這樣的情況下,中美雙方執事人員乃有意組建「美中貿易委員會」,制度化調整兩國之間貿易,取消單邊關稅措施。成立此一委員會後,雙方就可以順勢建立促進雙邊貿易投資合作的工作機制,也就是說,雙方可以將己方的貿易重點放在互利領域,美國財政部長貝森特兼中美貿易談判領隊,就正式表示成立此委員會旨在加強對話溝通,管控分歧。美方有此說法就表示川普政府已看到國際合作之重要性,是川普個人外交特質之一例外,也就是就雙方貿易關係而論,專家的意見不僅重要且必需。
川普外交理念之主旋律在「重新認識美國責任」,遠離過去之美式自由外交政策,傳統式之外交著重在國際性,也有歷史,可以說是「長久」政策,這政策點在組織國際合作團隊,如「北約」、「歐盟」等,川普在今天則要求「北約」團員照顧自己,不可要求美國出兵保衛,各成員應負責各自之安全。
在過去美國是老大哥,美式世界秩序就是美國秩序,美國就是世界中心,川普則不作此想。川普的這一政治思維與傳統之美式外交是有差別的,也就是說美國已不再自認是「霸權」,因此,尤不熱衷於顯示其「霸權」之特質,於是國際間就認為美國已不再有「霸權」之姿態了。事實是,川普仍在實施其「霸權」式之策略,他可以宣佈併吞古巴,也可以霸佔委內瑞拉,還可以與以色列聯軍對著伊朗開火,可以這麼說,川普仍自認是「霸權者」,然而卻無須有霸權的義務。川普今日所施行之外交政策可以稱為「單一超強主義」。他利用各種方式周知全世界,他仍是美國大當家。他也善於利用媒體,不時對外發言,告示世人他仍是老大。
川普治國之道顯然與前任不一樣,最為人注意的是他善於利用媒體作政令宣傳,也就是說,他幾乎每一天都會發出好似是政令,又好像是「人生感想」,這一治國之道將他與群眾連在一起,換言之,他幾乎每天都與人們通氣,這在美國歷史上應是第一人。他利用「霸權影響力」在媒體上發表對人生、對社會、教育、經濟、安全的高見。他應是世上第一位充份利用媒體發表意見的總統。
美國在國際紛爭中一直以自身立場發言,未曾發揮集體合作之精神,而強調美國單獨主義之霸權,這就是今日川普外交之基礎理念。如在美國與以色列聯手出擊伊朗,卻未能激起北約盟友之支援,也就是說北約精神在這次美伊戰爭是缺席的,當年美式號聲一響,盟友立即合音的時代已是過去式。
另外一個使美國單獨應付美伊戰爭之原因是,這次爭戰真正源自以色列與伊朗之多年矛盾,換句話說,戰爭是以色列引起的,這就是為何美國未能激發盟友同心出戰伊朗之主要原因。不特此也,美國大眾也對此一戰爭有較保守之看法,亦即美國人並不贊成隨著以色列的腳步去攻擊伊朗,當前此一戰爭並未引起美國人參戰之意志,還在50多個主要城市出現了反戰遊行。這也是當今美國大眾極思停戰之主因。
按照華府早先盤算,北約盟友再加上日、韓等國,一定會幫助攻打伊朗,然而今日之實情是,唯中亞海灣國家等在助美,歐亞洲盟友採取中立態度,這應不是川普所樂見的。
川普自信心太強,他的MAGA運動號召了同心奮鬥之士,然而仍有人採取保守之立場。也就是說,今天高喊MAGA忠實川粉不在,就可看出2026年之期中選舉,選民對川普領導的共和黨所採取之立場。
從這一點來看川普之所言所行,恐將直接影響到不久後之期中及2028年之大選結果。川普思維及行事方策正面臨考驗,在未來之兩次選舉如均領先,也就證明他的施政理念及行事風格均有正面回響。川普式之外交理念就是未來美國對外政策之走向。2026年3月7日《經濟學人》對此有深刻之分析,作者於此文強調「國際干涉主義」之不當,最終仍應由選民自行作主。◆