中東硝煙彌漫、全球經濟疲軟、民粹思潮狂飆……在世界變亂交織,動盪加劇的背景下,大陸一年一度的政治盛事--全國「兩會」(全國人大和全國政協年度會議)於3月中上旬如期在北京舉行。其中,十四屆全國人大四次會議批准了舉世矚目的國民經濟和社會發展第十五個五年規劃(簡稱「十五五」)綱要,中國的發展進入了新征程,也給世界帶來了新機遇。作為觀察當代中國政治實踐最重要的窗口,全國「兩會」亦集中呈現了中國式民主的諸多細節,也給迷信美歐式民主的人們上了生動一課。總之,風景這邊獨好!

一、中國進入「十五五」新征程

今(2026)年「兩會」重頭戲無疑是審議通過「十五五」綱要。綱要係根據2025年10月中共廿屆四中全會通過的中共中央關於制定「十五五」規劃的建議編制,主要闡明大陸的戰略意圖,明確政府工作重點,引導規範社會主體行為,是「十五五」時期大陸全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖,是全國各族人民共同的行動綱領。

3月13日,新華社授權發佈「十五五」綱要全文,內容涵蓋建設現代化產業體系,加快高水準科技自立自強,深入推進數字中國建設,建設強大國內市場,加快構建高水準社會主義市場經濟體制,擴大高水準對外開放,加快農業農村現代化,優化區域經濟佈局,激發全民族文化創新創造活力,完善人口發展戰略,加大保障和改善民生力度,加快經濟社會發展全面綠色轉型,推進國家安全體系和能力現代化,如期實現建軍一百年奮鬥目標,發展全過程人民民主,堅持和完善「一國兩制」等國家發展和治理的方方面面。

綱要提出了「十五五」時期經濟社會發展的20項主要指標,包括國內生產總值(GDP)增長保持在合理區間,各年度視情提出,為到2035年人均GDP比2020年翻一番打好基礎,達到中等發達國家水準;全社會研發經費投入年均增長7%以上;城鎮調查失業率低於5.5%;勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.7年;人均預期壽命提高到80歲;單位GDP二氧化碳排放降低17%;糧食綜合生產能力達到1.45萬億斤左右,能源綜合生產能力達到58億噸標準煤等等。此外,綱要還明確了6個方面109項重大工程,包括三峽水運新通道、衛星互聯網等一系列基礎性標誌性專案。總之,大陸決心在「十五五」基礎上再奮鬥五年,到2035年實現國家經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升,人均GDP達到中等發達國家水準,人民生活更加幸福美好,基本實現社會主義現代化。

國家主席習近平對編制「十五五」規劃極其重視,親自擔任「十五五」規劃建議檔起草組的組長,並就建議起草的有關情況向中共廿屆四中全會作了說明。在四中全會閉幕後不久,習近平與美國總統川普在韓國釜山舉行萬眾矚目的「習川會」。習近平特別向川普提到了中共廿屆四中全會審議通過了未來5年的國民經濟和社會發展規劃建議,強調「70多年來,我們堅持一張藍圖繪到底,一茬接著一茬幹,從來沒有想挑戰誰,取代誰,而是集中精力辦好自己的事,做更好的自己,同世界各國分享發展機遇」,「這是中國成功的重要密碼」。

今年習近平在參加江蘇代表團審議時,道出他參與四個五年規劃制定的切身感受。「制定實施五年規劃是國家制度安排,是中國共產黨治國理政的重要經驗。做好規劃還要推動執行。好規劃和執行力,這兩條要結合起來。我到中央工作以後,參與了『十二五』到『十五五』規劃的制定,深有體會。」

對於實施「十五五」,習近平著重提醒道:「完成『十五五』經濟社會發展目標任務,需要應對更加複雜的環境、解決更多深層次矛盾」,「不能光看國內生產總值增長,現在增長的是硬實力,追求的是發展新質生產力。經過不斷轉型升級、提質換代,一步一步往上走。」對於經濟大省江蘇,習近平要求其在發展新質生產力方面努力走在全國前列。

據新華社特稿披露,習近平對相關問題不是泛泛關心,而是問得很細。比如,3月6日下午,習近平看望參加全國政協十四屆四次會議的農工黨、九三學社、醫藥衛生界、社會福利和社會保障界委員,並參加聯組會。有一位長期深耕金屬材料科學的委員在發言中彙報了科研工作的最新成果。習近平馬上追問:「研發成果得到有關方面評估認可了嗎」,「產品投入實際應用了嗎」。再如當江蘇省的主政官員彙報全社會研發投入強度、高新技術產業產值等具體數據時,習近平的提問也緊跟而來,「研發投入在全國排第幾」,「全國重點實驗室有幾個」。習近平之所以格外關注科技創新,是因為他意識到「現在我們更多要解決戰略性短缺的問題,解決『要不來、買不來、討不來』的問題。」對於如何解題,習近平也有自己的思路,「科技發展不可能面面俱到,要有所為有所不為。『有所為』,就要在問題導向、需求導向上下功夫,明確當務之急,進行前瞻性佈局」,「原創性技術要從『0』到『1』,從實驗實現轉化,而不是停留在論文階段。以後還要把『1』拉長、推進。」

當然,中國明確「十五五」奮鬥目標並不只是為了自身的發展,也是為了和世界分享機遇。如綱要提出持續擴大與「一帶一路」共建國家的貿易投資合作,要促進全球減貧合作,加強援外體系建設和全鏈條管理,加大援外力度等。3月18日,習近平在「兩會」閉幕後首次會見外賓,向土庫曼斯坦領導人介紹綱要的實施也將惠及世界各國,並且倡議雙方要擴大天然氣領域合作規模,提升貿易和投資水準,拓展互聯互通、農業、人工智慧、數字經濟、清潔能源等非資源領域合作,打造全方位合作新格局。

二、和平力量、穩定力量、正義力量

由於今年全國「兩會」召開正值美、以對伊朗發起軍事行動,因此中國如何看待和處理中東地區熱點問題便成為「兩會」期間國內外輿論的一大看點。3月8日,中國外長王毅在「兩會」記者會上就相關問題作了集中回應。

關於中東局勢,王毅援引中國古語云「兵者,兇器也,不可不審用」,強調中方原則立場歸結為一句話,就是停火止戰。王毅指出,這是一場本不應發生的戰爭,也是一場對各方都沒有好處的戰爭。王毅呼籲,武力不是解決問題的辦法,兵戎相見只會增添新的仇恨,醞釀新的危機,各方應立即停止軍事行動,防止局勢輪番升級,避免戰火外溢蔓延。

為此王毅還提出了正確和妥善解決伊朗及中東相關問題應該堅持的幾個基本原則。一是尊重國家主權。伊朗以及海灣地區各國的主權、安全和領土完整都應得到尊重,不容侵犯。二是不得濫用武力。拳頭硬不等於道理硬,世界不能退回叢林法則。動輒使用武力並不能證明自己的強大,民眾不能成為戰爭的無辜犧牲品。三是堅持不干涉內政。中東人民是這一地區的真正主人,中東事務應該由地區各國自主決定。策劃顏色革命、搞政權更迭不得人心。四是政治解決熱點問題。各方應儘快回到談判桌前來,通過平等對話解決分歧,為實現共同安全作出努力。五是大國要發揮建設性作用,善意運用實力。大國理應守公道、行正道,多為中東和平發展貢獻正能量。

中國是這麼說的,也是這麼做的。自2月28日戰事爆發以來,王毅先後與俄羅斯、阿曼、伊朗、法國、以色列、沙特、阿聯酋、科威特、巴林、巴基斯坦、卡塔爾、埃及、英國等國家的外長通話,為中東停火止戰發揮大國的建設性作用。在與直接當事國伊朗外長阿拉格齊通話時,王毅既旗幟鮮明地支持伊方捍衛主權安全、領土完整和民族尊嚴,支持伊方維護自身正當合法權益,同時也旁敲側擊對方應重視鄰國合理關切,維護在伊中國公民和機構安全。在與另一直接當事國以色列外長薩爾通電話時,王毅明確表示反對以方和美國對伊朗發起軍事打擊,呼籲立即停止軍事行動,防止戰火進一步蔓延失控。在與俄羅斯、法國、英國等其他聯合國安理會常任理事國外長通話時,王毅強調常任理事國負有維護國際和平與安全的職責,應加強溝通協調,共同捍衛國際關係基本準則。

除了開展密集的電話外交,中國政府派出中東問題特使翟雋赴中東多國穿梭訪問,同沙特、阿聯酋、巴林、科威特、埃及外長和海合會、阿盟秘書長會晤,並同卡塔爾外交部國務大臣通電話,就地區局勢進行深入溝通。中國特使介紹了中方對當前局勢的立場,強調促和止戰是走出困局的根本出路,敦促當事方立即停止軍事行動,避免局勢陷入不可收拾的地步;呼籲通過對話談判解決問題,以政治外交手段化解矛盾分歧;指出聯合國憲章宗旨和原則應當得到維護,海合會國家主權、安全和領土完整應當得到充分尊重,非軍事目標不應被襲,航道安全不應受擾。

在外交斡旋的同時,中國紅十字會決定向伊朗紅新月會提供20萬美元緊急人道主義援助。2月28日開戰首日,伊朗霍爾木茲甘省沙賈雷‧塔耶貝小學遭襲,導致160餘名女童在空襲中喪生。中方這筆援助專門用於慰問和撫恤遇難學生家長。此外,中方還決定向伊朗、約旦、黎巴嫩、伊拉克四國提供緊急人道主義援助。據聯合國難民署的資訊,本輪中東地區危機構成「重大人道主義緊急事件」,受影響地區難民已達2,500萬人。伊朗大量無辜平民傷亡,黎巴嫩約80萬人流離失所,約旦、伊拉克等國受到波及。中國及時伸出援手,充分體現了大國擔當。

對於中東戰事是否會影響川普訪華行程,王毅也作了不卑不亢的回應。王毅首先肯定中美兩國元首身體力行,在最高層次上保持了良好交往,為中美關係的改善發展提供了重要戰略保障,也推動中美關係歷經跌宕起伏實現了總體穩定。隨後王毅承認中美高層交往的議程已經擺在桌面上,但元首外交不是簡單的請客吃飯,「現在需要做的是,雙方為此做出周全的準備,營造適宜的環境,管控存在的風險,排除不必要的干擾」。什麼是「風險」?「干擾」又來自何方?相信美國心知肚明。總之,中國可以自豪地宣示,「作為世界上最重要的和平力量、穩定力量、正義力量,我們對人類的前途充滿信心。」

三、中國式民主的窗口

中國式民主或還不夠完善,卻真實存在,並造福於民,「兩會」是一個最佳的觀察窗口。

如「十五五」編制工作共收到線民建言超過311.3萬條,經梳理摘編,形成27個方面具有建設性、代表性的意見建議1,500餘條。這些意見建議經匯總整理後提供給中共中央編寫「十五五」建議時參考。再如今年全國「兩會」期間,國務院辦公廳派出80名工作人員到35個人大代表團、34個政協界別開展旁聽,國務院各部門官員在會場聽取意見、回答詢問。據統計,十四屆全國人大四次會議秘書處共收到代表提出的議案226件,已收到代表建議7,000餘件;截至3月5日20時,全國政協十四屆四次會議共收到提案5,865件。這些豐富的數據都是中國式民主在運行的實實在在的證據。

另外,許多代表委員為民請命,獻言獻策,受到輿論廣泛關注。如2026年的政府工作報告提出,城鄉居民基礎養老金月最低標準再提高20元(人民幣,下同),也就是從2025年的每人每月143元上調為163元。但多位代表建議大幅提高農民養老金,來自湖北省的全國人大代表畢利霞提出將70歲以上老人的月養老金提高到400元,並免除他們的居民醫保費。這是因為大陸一些農民每個月只能拿到100多元的基礎養老金,為了維持生計,60多歲的他們需要繼續去城市打工。70、80歲的老人幹不動了,仍然在家種莊稼、藥材。畢利霞對媒體表示,她提出建言後,財政部、民政部等部門十分重視,已經和她進行了溝通。

另外如全國政協委員、上海交通大學教授陸銘呼籲減少內卷式加班,建議優化勞動法關於工時、累計加班工時、加班工資等規定,有步驟地與歐盟等發達國家接軌,強化監察力度,提高違法成本。據統計,大陸38.7%的職場人幾乎每天加班,長期透支導致身體機能下降、慢性病年輕化、心理問題高發。近60%的勞動者在免費加班,僅26.5%能獲得加班費。加班非常普遍,不支付加班工資也同樣普遍。陸銘的建言引起了大陸廣大上班族的強烈共鳴。

相較仍然大行其道的西式民主,中國式民主既沒有政黨輪替,也鮮見唇槍舌劍,卻具備更深厚的民意基礎,也展現了更高的民主品質,值得那些傲慢的「民主燈塔」反躬自省。

2026年3月20日初稿於滬上「櫥房」◆